Губернатор края: бездефицитный бюджет – это стагнация

Главный документ Хабаровского края рассматривали на очередном заседании правительства. Оказалось, что не всё так уж плохо. Нацпроекты выполняем, долги отдаём, расходы сокращаем. Основным докладчиком по вопросу исполнения краевого бюджета в 2019 году стал и. о. министра финансов края Валентин Костюшин. краевой бюджет на 2019 год

Почти победа

– Впервые за три года у нас темпы роста доходов превысили расходы, – победоносно заявил и.о. министра. – В 2019 году доходы составили 132,7 млрд, расходы – 136,7. Для обеспечения сбалансированности бюджета и безусловного выполнения приоритетных обязательств проведена работа по сокращению неэффективных затрат, оптимизации бюджетной сети, повышению эффективности использования госимущества. В результате дефицит краевого бюджета сокращён к уровню 2018 года на 6,2 млрд рублей.

В консолидированный бюджет края поступило налоговых и неналоговых доходов в общей сумме 101,8 млрд рублей, что на 6,8 млрд больше, чем за предыдущий год. Рост собственных доходов обеспечен за счёт налога на прибыль (18 млрд руб.), акцизов (11 млрд руб.), налогов на доходы физлиц (41,7 млрд руб.). Основные поставщики налогов, в основном, строительная, рыбная, топливная и горнодобывающая отрасли, транспорт и торговля. Снижение налоговых поступлений наблюдается в туристической и лесной отраслях, а также в банковской сфере.

Для справки: расходы на социальную политику в прошлом году увеличены на 3,2 млрд рублей. Расходы по этой статье из краевого бюджета составили 30,8 млрд. Расходы на зарплату составили 51, 4 млрд рублей. На индексацию зарплаты дополнительно направлено 1,8 млрд руб. Расходы на финансирование ЖКХ составили 8,7 млрд руб., в т. ч., на благоустройство территорий – 1,463 млрд руб., переселение граждан из аварийного жилого фонда – 145 млн руб., на дорожное хозяйство – 14,2 млрд руб., в т.ч., из федерального бюджета 7,5 млрд руб. На строительство социальных объектов в крае освоено инвестиций на 15,8 млрд рублей. Для решения вопросов местного значения в муниципальные бюджеты направлено 7,3 млрд руб.

– Обязательства перед жителями Хабаровского края выполнены в полном объёме, – продолжает г-н Костюшин. – Планируемый госдолг в 2019 году был в объёме 59,3 млрд рублей. Фактически на 1 января 2020 года он составил 51,9 миллиардов. На один миллиард сокращены расходы по обслуживанию госдолга. В целом, доходы краевого бюджета на 2020 год составят 114,4 млрд руб., на 2021 и 2022 годы - по 109 млрд руб.

За счёт изменения межбюджетных трансфертов из федерального бюджета скорректировали доходы в краевую казну. В 2020 году они возрастут на 3,2 млрд руб., в 2021 году - на 3,8 млрд руб., в 2022 году - на 705,3 млн руб. Кроме того, в 2020 году региональный бюджет увеличится за счет безвозмездных поступлений от госкорпорации «Фонд содействия реформированию ЖКХ» на 233,8 млн руб. Все межбюджетные трансферты имеют целевое назначение. Предлагается увеличить и расходы краевой казны на текущий год. В качестве дополнительных субсидий на ремонт детсадов и школ будет направлено почти 84 млн руб., более 91 млн - на профилактику сердечно-сосудистых заболеваний, свыше 360 млн выделят на сельское хозяйство, 80 млн - на поддержку малого и среднего бизнеса.

– Сто миллионов рублей решено направить местным бюджетам на ремонт дворовых территорий. Кроме того, будут увеличены расходы на единовременные выплаты учителям и медикам, прибывшим на работу в сельскую местность, а также на ремонт и реконструкцию дорог, – уточнил Валентин Костюшин. – В числе основных задач – устранение неэффективных краевых и муниципальных налоговых льгот. краевой бюджет на 2019 год

«Не бойтесь долгов»

– Валентин Станиславович, у нас есть перспективы по снижению госдолга? И если есть, то какие? – поинтересовался губернатор.

– Все механизмы корректны, лишь бы долг снижался, надо приостановить его рост, – ответил глава Минфина.

– Не надо бояться больших расходов, надо бояться маленьких доходов, – процитировал Рокфеллера глава региона. – Мы будем расти? Как минимум на пять миллиардов мы должны будем подрасти. Вот у вас на этот год показано снижение налоговых платежей в добывающей отрасли. С чем это связано?

– С прогнозами отраслевого министерства.

– То есть, они решили пойти по пути пессимизма? А наши районы (все, кроме трёх!) показали профицитные местные бюджеты, у них положительное сальдо на 660 млн рублей. Так чего они тогда у нас просят? Или вы пытаетесь придержать деньги на оплату долга перед краем? – обратился губернатор уже к главам районных администраций. – Может быть, вам надо реструктуризировать долги лет на 30? В 2019 году одних только «топливных» кредитов набрали на 1,1 млрд. Так что тут всё зависит от министра финансов.

– У нас есть проблема регистрации предприятий. Большая просьба к краевой думе: разработать региональный порядок регистрации предприятий, которые к нам заходят, чтобы налоги удерживать в районах, – прозвучало предложение от глав.

– В Комсомольский район в этом году въехало 1200 человек, и все, как один, встали на налоговый учёт, – подсказывает губернатор. – Ещё ожидается прибытие в край пяти тысяч человек. Надо, чтобы все регистрировались по месту работы и платили налоги в местные бюджеты. Строго надо за этим следить - обращаюсь к главам. Помните, как в комедии «Бриллиантовая рука»? «Не купите лотерейный билет – отключим газ». Так и надо действовать с работодателями.

– У нас с 1 апреля опять топливо подорожает, одна тонна уже десять тысяч рублей, – возмущаются районы. – Наши «севера» ещё полгода так поживут, а дальше что?

– Мы обратимся к федеральной власти с просьбой не усугублять наше и без того сложное положение, – пообещал губернатор. – Серьёзнейшая для нас проблема, учитывая «северный» завоз.

– А по госдолгу какова структура? – обращаются из зала к руководителю Минфина.

– Большая часть – это кредиты в коммерческих банках. Государственных кредитов осталось на сумму девять миллиардов рублей.

– Но с чем связан такой перекос в пользу коммерческих банков? краевой бюджет на 2019 год

– Кредиты мы берём для того, чтобы обеспечить расходные обязательства края. Дефицит бюджета составляет 7,2 млрд рублей. И в 2020 году мы планируем занимать, но не дороже, чем под 7,25 процентов, в зависимости от ставки рефинансирования. Мы планируем увеличить доходы в бюджет на шесть миллиардов. Сколько займём, будем говорить не раньше октября месяца текущего года. Всё будет зависеть от структуры доходов. А государство просто перестало давать кредиты. Единственный выход – увеличивать собственные доходы. Иначе занимать деньги либо не выполнять социальные обязательства перед жителями края.

– Напомню, что в 2019 году мы сократили дефицит бюджета в 2,6 раза, – вступает в полемику губернатор. – В 2022 году мы планируем вообще бездефицитный бюджет. Но хорошо ли это? Бездефицитный бюджет, который не обеспечивает роста экономики, - это стагнация, отсутствие развития. Если деньги берутся в банке на развитие региона, строительство школ и больниц, ремонт дорог и крыш – это хорошие деньги, их не надо бояться. А вот если деньги берут на всякую ерунду – уже плохо. Но правительство Хабаровского края привлекает деньги только на развитие! краевой бюджет на 2019 год

Никто не уйдёт от возмездия!

И. о. руководителя УФНС РФ по Хабаровскому краю Константин Себякин подтвердил, что в 2019 году удалось увеличить поступления в консолидированный бюджет края более, чем на пять миллиардов рублей.

– Мы направили по предприятиям уведомления о недоимке в общей сумме на шесть миллиардов рублей, взыскано 3,3 миллиарда, – уточнил Константин Иванович. – Меры, направленные на снижение недоимки, дали прирост в бюджет на 700 миллионов рублей. Выявлено три схемы уклонения от уплаты налога на прибыль. Продолжаем работать. По НДФЛ, в результате налоговых проверок, доначислено ещё 86,4 миллионов. Есть эффект от внедрения новой контрольно-кассовой техники.

– А вот налоги на имущество почему упали? – интересуется губернатор. – С чем это связано, с неэффективным использованием?

– По новому законодательству налог на движимое имущество «ушёл» в федеральный центр.

– В отчёте заявлено убытков на сумму 12,6 миллиардов рублей и указано число убыточных предприятий, их в крае 1442. Это действительно так? Или это такая хитрая работа бухгалтеров? – продолжает глава региона.

– С этим будем разбираться, – соглашается главный налоговый инспектор. – Надо обратить внимание на те предприятия, которые систематически, из года в год показывают убытки. Это подозрительно. За счёт чего тогда они живут?

– Торгующие организации сегодня платят не с кадастровой стоимости, а как? – вникает губернатор. – Смотрите, чтобы не получилось, что чем богаче предприятия, тем меньше они платят налогов. Особенно это касается добывающей отрасли.

– А у нас совсем закрыли налоговую инспекцию. Теперь надо ездить за 40 километров. Это сегодня тренд такой? Или только у нас решили поэкспериментировать с людьми? – озаботился Ванинский район.

– Программа сокращения полноценных инспекций в районах, – поясняет г-н Себякин. – Головной офис теперь будет в Советской Гавани, но уплачивать налоги сегодня можно и через МФЦ. Это госпрограмма, и мы от неё никуда не уйдём.

В заключение заседания глава Советско-Гаванского района г-н Бухряков с трибуны заявил, что профицитные бюджеты в районах появились потому, что в них не учтены не исполненные обязательства по содержанию бюджетных учреждений. «Это садики, больницы, школы, их ремонт и так далее. Профицит – это от лукавого, процентов на тридцать. Все они потом идут к нам», – сознался глава. А вот зачем это делать – совсем непонятно.

– Мы же не враги, мы партнёры, – убеждён губернатор.

Ирэна Виноградова

Фото пресс-службы края